根据省委统一部署，2020年9月4日至12月14日，省委第五巡视组对原平市进行了巡视。2021年2月4日，省委巡视组向原平市委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、提高思想认识，强化政治担当

（一）统一思想，认真落实整改工作要求。原平市委将巡视整改工作作为一项全局性、牵引性政治任务来抓，市委书记靠前指挥，主动抓部署、抓推动、抓落实，先后13次主持召开常委会议、书记专题会议研究推进整改落实工作，印发了《省委第五巡视组巡视原平市反馈意见整改工作方案》，明确了责任人、责任单位、整改要求和完成时限。班子成员各负其责，牵头抓好分管领域的整改工作，形成了思想统一、步调一致、上下联动、合力整改的工作格局。

（二）直面问题，层层压紧压实整改责任。对照中央、省委关于巡视工作的新部署新要求，结合原平实际，深入研究剖析省委巡视反馈意见和要求，真认账、真反思、真整改、真负责，梳理出4方面21项具体问题，细化整改措施94条，进而形成了各方责任明晰，整改措施可行的“三清单”，确保每个问题不悬空。

（三）加强领导，加快推动巡视整改落实。市委第一时间成立由市委书记任组长，市长任第一副组长的巡视整改工作领导小组，下设办公室负责巡视整改工作的统筹协调、组织推动和资料收集，实施分级台账管理，定期分析研判，总结推进。相关单位实行“一把手”负责制，研究制定整改落实方案、全流程参与和督促指导整改落实，耕好“责任田”。

（四）真督实查，加强巡视整改的跟踪监督。把巡视整改落实情况作为政治监督的重要抓手，紧盯安排部署、问题整改、建立长效机制等开展靠前监督、专项监督。采取人员力量融合、同步跟踪检查等方式推进纪委专责监督、市委督查监督统筹联动、同向发力，针对发现的认识不到位、职责不明确、行动不迅速、整改不彻底等苗头性、倾向性问题，通过约谈主要负责人、发放整改督办函等及时纠偏矫正，确保巡视整改真正见底见效。

二、整改进展情况

省委巡视反馈问题已全部完成整改。

(一)贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央及省委重大决策部署方面

1.针对组织宣传学习有差距的问题。常委部门分管日常工作的副职组成宣讲团，带头讲理论讲政策，受众三万余人。开展党史教育“八进”宣讲，通过线上直播、课堂讲授、“三会一课”、农家书屋、读书会、新时代文明实践中心等多种方式开展宣讲。充分挖掘原平红色资源，统一备课，用身边的故事教育身边人。在主流媒体推出《党史天天学》栏目。实施4期干部外出高端培训班，第一期已结束。

2.针对在深刻把握发展新阶段、新理念、新格局上还需提升的问题。全力谋划和推进“四梁八柱”产业提升战略。建立领导包联重点企业、工程制度，重点打造煤机智能制造、节能环保、新能源三大标志性引领性产业集群，推进大营温泉小镇等文旅项目。坚持绿色发展,建设宜居宜游宜业新原平。大力引入外向型企业,扩大外资利用规模。

3.针对党建阵地建设薄弱的问题。开展党建阵地标准化规范化建设，全市91%的村级活动场所达到“5方面34个有”；16个社区活动场所中13个达到了500平米以上，7个党群服务中心达到一流建设标准。党校建设项目组与轩煤公司多次沟通，已达成收储协议，手续完善后立即对综合楼进行内装修。

4.针对产业布局层次低，链条短的问题。培育战略性新兴产业，逐步减少煤电铝占比，推动我市产业结构向中高端提升。围绕“六新”产业，推进5G基站、中达非锁具等新兴产业项目落地。完善“政产学研”联动机制和科技成果转化机制，积极推动数字经济、智能机器人等未来产业发展。

5.针对落实省委实现“八柱擎天”的部署要求有差距的问题。加大产业结构调整力度，2021年实施“8+6”产业集群项目20个，总投资29亿元，年度计划投资14亿元。发挥开发区龙头作用，积极对接一批具有重大带动作用的转型项目。

6.针对建设服务型政府理念树得不牢的问题。健全市委市政府抓总，各部门联动的推动机制，制订了《原平市营商环境优化提升工作方案》《原平市政务服务“代办”制度》等一系列方案制度。制定并公示部门和乡镇权责清单，公开办事程序和结果。大力推进向开发区授权赋权工作。建立以“互联网+监管”为核心、“双随机、一公开”监管为基本手段的新型综合监管机制。加快建设数字政府，构建了办事流程、申请材料、办理时限、办事标准、网办事项“五统一”政务服务新模式。

7.针对招商引资方法单一，引进项目层次还不够高的问题。制发《原平市2021年度招商引资工作实施方案》。开展了原平市第十二届梨花周招商推介活动，签约项目20个，总投资157亿元。坚持“走出去”招商，多批次到北京、常州等地开展招商、推介。

8.针对开发区建设滞后的问题。成立了市基础设施项目建设指挥部和开发区项目部。开发区总体规划已批复，三个片区的地形图测绘已编制完成。引入晋业公司实施标准地、标准厂房建设，手续办结，8月份全面完工。道路一期、道路二期和防洪工程项目施工、监理已招标。日处理200m³污水处理设施全部投入运营。

9.针对推进落实“两山七河一流域”部署要求力度不够的问题。完成山水林田湖草沙项目的申报和滹沱河生态修复治理规划上报工作。完成整地造林面积2.96万亩，完成3.5万亩外业调查任务；启动沙河生态修复治理工程和地下水超采区城市水源置换工程；营房小流域治理工程已完成招标，按计划施工；加大西山生态修复力度，严厉打击私挖滥采。

10.针对大气污染防治任务艰巨的问题。严把企业准入关，严格事中事后监管。通过超低排放改造及各行业特别排放限值改造，无组织排放治理、炉窑升级改造等措施，加大企业减排力度。8台燃煤锅炉完成超低排放任务, 103家企业完成了无组织排放治理销号任务。落实秋冬季大气污染防治和错峰生产措施，及时启动重污染天气预警，做好铝厂、同华重点排污大户协商性减排工作。

11.针对处置住建领域违规问题乏力的问题。加强监管，大力整治房地产乱象，依法处理遗留问题。开展“两下两进两拆双修一提升”行动，加强违建治理，共拆除违建53处5.53万㎡，拆除围挡、围墙16处4642㎡。

12.针对人居环境改善力度不大的问题。实施“城市更新”行动，大力推进沙河生态修复、前进街东拓等城市基础设施建设，积极谋划“五大片区”开发。开展农村人居环境“六乱”整治，建立“农村清洁行动”主要成员单位例会制度，建立保洁机制和门前“三包”责任制，“美丽宜居乡村”示范村达到27个，“清洁村庄”整治提升村达到53个。

13.针对乡村医疗服务保障能力不足的问题。制定“县管乡用”“乡聘村用”用人招聘办法及保障机制。加大投入力度，推动公共资源“下沉”，公卫系统、基础医疗系统上线使用，完成村医系统培训，提高乡村医生待遇。开展“多医联动、打通农民就医最后一公里”试点工作。完成人口健康平台、大屏数据展示、区域协调平台部署。

(二)落实全面从严治党战略部署方面

14.针对管党治党责任落实还不够到位的问题。制定《关于中共原平市委落实全面从严治党主体责任2021年任务安排》《原平市基层党委（党组）抓基层党建工作综合考评实施办法》。召开原平市委反腐败领导小组会议，推进党风廉政建设工作不断深入。围绕换届选举、事业单位改革、营商环境、巩固脱贫攻坚成果等决策部署落实情况开展政治监督。加强对领导班子特别是“一把手”的监督，打造过硬领导干部队伍。

15.针对压力传导层层递减，履行“一岗双责”不够到位的问题。健全完善《违纪违法问题查处情况抄送通报制度》，将抄报范围延伸至监督联系单位党委（党组）领导班子，进一步压紧压实分管领导的“一岗双责”。完善单位、个人廉政档案，明确廉政风险点及防控措施，做深做细日常监督。紧盯群众反映的热点难点，深入整治群众身边腐败和不正之风问题，提升群众满意度和政府公信力。

16.针对在督导推动整改纠偏、建章立制、综合治理方面做得不够的问题。用好我市监督检查项目化管理创新机制，进一步提升监督的精准性、灵活性和实效性。用好用活纪检监察建议，扎实做好查处案件“后半篇文章”，2月至12月发放纪检监察建议书60份。通过召开全市警示教育大会，组织全市3000名党员干部集中学习典型案例，在廉政教育中心零距离接受廉政警示教育，利用抖音、微信公众号发送纪法剧场、纪律提醒等，通报八起“四风问题”典型案例，强化警示教育。

(三)落实新时代党的组织路线方面

17.针对部分领导岗位配备不及时，对干部日常监督管理不到位的问题。2020年12月底完成公安局领导班子配备；2021年3月完成乡镇换届，配齐乡镇领导班子；2021年4月配齐乡镇3个事业副科岗位、政府组成局局长及市供销联社领导班子。截止2021年12月底，开展了11批次职级晋升工作，重点对换届中乡镇、市直机关不再提名的原领导班子成员及其他需晋升职级的公务员进行职级晋升，无一例临近退休年龄晋升职级。严把审查关，对645名领导干部和400名市人大代表候选人、492名市党代表、235名政协委员人选进行资格审查。畅通监督举报渠道，主动接收和回应群众诉求。

18.针对农村党员干部年龄结构老化的问题。加大农村党员发展力度，2020年累计发展农村党员105名，其中35岁以下43名，2021年累计发展农村党员184名，其中35岁以下84名。实施农村本土人才回归工程，全市在列后备干部1459名。实施农村带头人队伍优化提升专项行动，全市村党组织书记平均年龄从55.6岁降至50岁。

19.针对基层党组织战斗堡垒作用发挥不够的问题。创新党组织设置，建立联村党组织、产业党组织7个；组建商圈党组织6个，新成立非公党组织14个，重新整合社会组织党组织59个；实行非公企业发展党员单列指标，实现覆盖率和覆盖效果“双提升”。开展“四抓四促”软弱涣散党组织常态化整顿，2020年确定的30个软弱涣散党组织全部完成整顿并通过验收。出台《关于进一步建立健全党组织领导的乡村治理机制的通知》，346个行政村全部建立“一约四会”。

(四)落实巡视、审计等督察发现问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改方面

20.针对巡视整改工作不扎实、不彻底的问题。加强基层党建，开展农村“带头人”队伍优化提升集中行动；对各领域党组织书记进行全覆盖轮训；352个行政村村集体经济收入全部达5万元以上。大力改善民生，实施高校毕业生就业创业促进计划，落实就业见习政策。全面启动城乡居民补充养老保险，截至年底参保人数已达259253人。加强财政管理，有效防范各类风险，统筹安排年度预算资金、盘活财政存量资金，严格控制债务。积极与省财政厅汇报沟通，争取获得上级政策支持。严打私挖滥采，开展专项整治。印发《原平市严厉打击私挖滥采矿产资源专项整治工作方案的通知》，严格落实部门包乡镇责任制。规范工程项目程序，对全市的房屋建筑和市政基础设施项目依法进行招投标监管；按照《工程建设项目招投标范围和规模标准》要求，对标准以上的项目进行招投标监管；推进“阳光”招投标，除保密事项外，全程公开招投标行为。

三、下一步工作

原平市将持续巩固拓展巡视整改成果，对整改落实情况进行“回头看”，不断健全完善体制机制，及时解决阻碍发展的各类问题，持续释放巡视整改工作促进原平经济社会赶超型跨越式发展的最大红利。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：0350-8222591；电子邮箱：ypsw309@163.com

中共忻州市原平市委            

2022年3月