五台县纪委监委2022年度部门决算分析报告
一、部门情况
（一）基本情况
1.本部门职责
纪委职能：维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作。
监委职能：监察委员会作为行使国家监察职能的专责机关，履行监督、调查、处置职责。对公职人员依法履职、秉公用权、廉政从政从业以及道德操守情况进行监督检查；对涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法和职务犯罪进行调查；对违法的公职人员依法作出处分决定；对在行使职权中存在的问题提出监察建议；对履行职责不力，失职失责的领导人员进行问责；对涉嫌职务犯罪的，将调查结果移送检察机关依法提起公诉。
巡察工作办公室主要职责：传达贯彻落实县委和县委巡察工作领导小组决策部署，向县委巡察工作领导小组报告工作情况;统筹、协调、指导巡察组开展工作;承担巡察工作的政策研究、制度建设等工作;督办省委巡视组、市委巡察组、县委和县委巡察工作领导小组决定的事项;配合有关部门对巡察人员进行培训、考核、监督和管理 ;负责与纪检、组织、政法、审计、信访等机关和部门进行沟通联络、工作协调;负责与市委巡察办的日常联络工作;承办县委和县委巡察工作领导小组交办的其他事项。
（二）机构设置情况
1.机构情况
县纪委监委机关内设12个科室、10个纪检组、一个直属事业单位。巡察办设一个综合室、三个巡察组。
2.人员情况
共119个人员编制。县纪委监委行政编72个，事业编30个，巡察办行政编制17人。现单位实有99人，其中行政77人、（巡察办13人）事业22人。
二、当年取得的主要事业成效。
（一）纪检监察工作推进情况
1.坚决捍卫“两个确立”，精准有力推动政治监督具体化常态化。把习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神作为重中之重，跟进监督、做实监督，以实际行动拥护“两个确立”、践行“两个维护”。以强有力监督推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，确保党中央、省市县决策部署落地落实。1－11月，查处脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等中央、省市县政策措施落实方面各类问题47件，批评教育帮助和处理88人。认真负责履行协助职责与监督责任，为县委主体作用的发挥提供有效载体、当好参谋助手，合力抓好县委全面从严治党年度任务落实，全力抓好省委巡视、市委巡察和市委政治监督反馈问题整改。严肃查究贯彻落实中悬空、虚假、不作为慢作为等问题，1－11月，问责党员领导干部和监察对象16人，党纪政务处分13人。严格把关，规范办理党风廉政意见回复，防止“带病提拔”、“带病评优”等。1－11月，精准回复党风廉政意见184人次。主动服务全县统筹疫情防控和经济社会发展大局，围绕“三重一大”事项和生态环保、安全生产、防汛救灾等重点工作开展综合监督，发现问题378个，处置问题线索34件，批评教育帮助和处理44人，推动整改各类问题344个。特别是11月以来，面对疫情防控新形势，县纪委监委迅速激活监督检查应急响应机制，按照“室组地”协作区联动监督模式，组建9个专项监督检查组，采取“推磨式”互查方式，统筹运用“网格化”、“点穴式”、“信息化”监督方法，围绕疫情防控责任落实、措施落实开展全方位精准监督，共发现问题250条，以“问题清零”推动“社会面清零”，按照“一日一清单”原则，第一时间交办整改，做到 “日报日清”，推动短板及时补齐、漏洞彻底堵塞，扎紧筑牢疫情防控“安全防线”。
2.一体推进“三不腐”，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。坚持反腐败斗争首先要从政治上看，盯紧重点领域、关键岗位，毫不妥协惩贪治腐，始终保持震慑常在。今年以来，共受理信访举报255件（次），处置问题线索760件，立案231件，结案238件，党纪政务处分273人，给予撤职以上重处分25人，采取留置措施3人，移送审查起诉3人，挽回经济损失1400余万元。深入开展各项专项整治工作，房屋产权登记确权颁证清零行动，共涉及36个项目总任务是4165套。处遗涉及35个项目总任务是3835套，首次登记3835套，占比100.00%，处遗转移登记3835套，占比100%；新建涉及1个项目总任务是330套，首次登记330套，占比100.00%，转移登记330套，占比100.00%。处遗、新建两项转移登记合计4165套，占总任务的100%。医疗医保领域共摸排和发现问题线索35条，已办结26件，给予党纪政务处分13人，给予组织处理12人；农村集体“三资”管理贪腐问题专项整治，目前36件问题线索办结15件，省市纪委督办的4件重点线索已办结，给予党纪政务处分8人，给予组织处理3人，给予党纪政务重处分1人，留置并移送1人；采沙采矿领域摸排和监督检查发现的9条问题线索，已全部办结，处分10人，诫勉2人，留置并移送1人。行政审批执法领域共发现问题27条，其中19条问题发函整改，6条问题线索对责任部门进行了书面函询并予以了结，2条问题线索进行了初步核实，并对2名主要责任人立案给予党纪政务处分。同时，加强对太忻一体化发展忻州区建设、重大经济活动的监督力度，扎实推进农村乱占耕地建房问题专项整治、矿山企业瞒报生产安全事故行为、土地整治领域、非法违法采矿大检查大整治大提升行动腐败和作风问题等专项整治工作，均取得阶段性成效。提升以案促改质效。针对违规违纪问题多发频发领域，结合检举控告、问题统计分析及政治生态研判等，对相关单位提出系统化建议，推动研究问题、推进整改、完善制度。今年以来，下发纪检监察建议书50份，推动有关部门健全完善制度38项。下功夫做实“后半篇文章”。严格做好宣布处分决定和干部回访工作，用心扎实做好每一个环节。深化警示教育，以点及面推动以案促教、以案促改、以案促治。比如，今年我委查办的五台县七一机械厂原厂长高立平违纪违法案，案结撰写案件剖析报告，在案发主管单位通报案情，召开警示教育大会，与违纪违法人员岗位类似的30余名党员干部参加旁听庭审。受警示教育触动，3个企业200余人职工退休养老金问题得到解决。进一步筑牢办案安全“生命线”，在加大办案力度的同时，坚决守好办案安全生命线，聚焦《关于进一步做好办案安全工作的通知》5方面23条突出问题和“八个严禁”“五个落实”要求，动态筛查问题不足，动态调整问题清单，动态清零风险隐患，确保不发生办案安全突出问题。
3.坚持纠树并举，驰而不息推动作风建设常态长效。坚持节点监督与日常监督相结合，形成节前曝光提醒、节日期间联动监督、节后处置剖析的监督模式，严执纪、挖隐形、防反弹，持续释放驰而不息纠治“四风”的强烈信号。查处违反中央八项规定精神和“四风”问题10件，其中形式主义官僚主义5件，党纪政务处分6人，组织处理3人；享乐主义奢靡之风5件，党纪政务处分5人。通报1批2起2人。统筹推进查处问题、完善制度，既从严执纪、通报曝光，又深入分析、找准症结，有针对性地查堵监管漏洞。持续整治群众身边腐败和作风问题，查处群众身边腐败问题61件，批评教育帮助和处理126人，党纪政务处分93人，留置并移送1人。深入开展“三个一批”治理整治工作，与抓党建促基层治理能力提升专项行动结合，一体谋划、同步推进、贯通落实。在第一阶段工作中，共起底办理十八大以来问题线索16件，查实10件，给予党纪政务处分13人、组织处理6人、移送司法机关4人。化解2021年以来重点村全部信访举报7件，已全部案结事了，化解率100％。强化4个重点村党组织建设，推动配齐配强村级干部力量，建立党员积分管理机制，增强基层党组织服务功能。深化开展“六乱”整治，持续改善人居环境，修改完善村规民约，深入推进农村移风易俗。开展了“一村一企一部门”帮扶活动，明确由相关部门以及4个有实力企业，分别对4个重点村进行结对帮扶，在发展乡村产业、壮大集体经济等方面，发挥优势互补和合作共赢作用，促进乡村振兴。我县第一阶段4个“重点村”治理整治工作已通过了省、市纪委验收，已转入常态化治理；王家沟村和张家庄村，分别被市纪委验收评定为优秀。第二阶段“三个一批重点村社”监督治理工作正在深入开展，运用在第一阶段工作中，探索出的信访矛盾由网格员、村“两委”、乡镇党委和县级层面四级调处机制，调解矛盾21件；严格落实专班驻村、领导包村要求，3个村结合实际分别制定工作方案，扎扎实实按步骤展开，目前，县、乡纪委起底3村十八大以来问题线索24件，全部办结，2021年以来信访举报30件（重复23件）全部化解。
4.有效统筹推进落实，清廉五台建设成效持续显现。工作开展以来，结合工作实际，制定“55331”架构思路，突出“政治清明、政府清廉、干部清正、文化清和、社会清朗”五个要素相辅相成，推动构建“管党治党责任落实体系、权力运行制约体系、干部管理监督体系、清廉文化培育体系、清廉单元创建体系”五大体系协同发力，注重“县、乡（镇）、村”三个层面同步推进，坚持“业务监督、职能监督、执纪监督”三道防线层层把关，确保每一个清廉创建起到示范引领作用，带动多个清廉单元建设。特别是在打造清廉单元方面，深入开展清廉机关创建，组织开展“清廉机关、书香致远”读书活动和“话清廉、书百廉”主题活动；全面推进清廉村居创建，推动村（社区）建立全程闭环“微网格”监督机制，形成“网格＋党建”“网格＋服务”“网格＋监督”的网格化监管新模式；开展“清风常伴 廉洁齐家”家庭助廉活动，利用五台家谱比较普遍的优势，深入挖掘有特色的家风家规家训，组织开展多层面、多形式的宣传，推动“清廉家风”进村社、进家庭，大力弘扬家庭美德、树立良好家风。同时，通过五台电视台、“智慧五台”APP、“五台广电”“清廉五台”公众号、“五台融媒”微博号、县文联文学内参《清水河》等平台阵地，及时宣传、推广、展示各单位清廉创建工作实践、典型经验、丰富成果；常态化开设“清廉五台”专题专栏，全方位、多角度积极营造清廉五台浓厚社会氛围。现正在扎实推进清廉单元创建示范活动，按照“储备一批、总结一批、推广一批”模式，培育选树一批清廉建设示范点。
5.精准有力监督执纪执法，监督水平不断提升。立足监督专责机关定位，深化运用协作区联动监督、联合办案工作机制，统筹基层监督、派驻监督、巡察监督等监督力量，把监督融入县域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理之中，监督治理效能不断增强。强化对“一把手”和领导班子履职用权监督，协助县委书记履职尽责、推动县委领导班子成员履职尽责、督促下级“一把手”和领导班子履职尽责，更新14个乡（镇）和42个单位政治生态分析研判和政治画像报告材料，同步梳理乡（镇）和部门单位廉政风险点，更新完善党员领导干部廉政档案。今年以来，共排查出关键少数问题线索9人，已办结2人；其中给予撤职及以上重处分1人（含移送司法机关1人），正在办理7人。不断提升四种形态运用实效，规范线索管理，规范审核把关，规范定性量纪，今年以来，运用“四种形态”处置918人次。其中，第一种形态628人次，占比68.4%；第二种形态148人次，占比27%；第三种形态32人次，占比3.5%；第四种形态10人次，占比1.1%。结构进一步优化。落实减责免责、容错纠错实施办法。坚持实事求是，严格落实“三个区分开来”，积极稳妥及时做好对受到诬告陷害干部的澄清正名，加强对受处分干部跟踪回访教育。规范失实检举控告澄清工作，旗帜鲜明保护干事创业。
6.坚守职责定位，巡察监督质效不断彰显。坚守政治巡察定位，紧扣“三个聚焦”开展政治监督，持续提升巡察监督质效。目前，已完成两轮巡察工作，对12个县直单位党组织和3个乡镇党组织开展了常规巡察。发现共性问题250个，推动四个村党支部立行立改问题4个，问题线索104条，提出意见建议73条。同时，对第二轮巡察涉及的东雷乡、耿镇镇、高洪口乡的43个村党支部开展了“三资”专项巡察，发现面上问题92个，建议了解关注类问题线索3条，建议参考类问题线索29条。现正在开展十四届县委第三轮巡察（2022年10月上旬至12月下旬），本轮巡察共派出3个巡察组，对县发展和改革局、县人力资源和社会保障局、县司法局、县水利局、县融媒体中心、县水利发展中心6个县直单位党组织开展常规巡察。
7.持续深化纪检监察体制改革，治理效能不断释放。全面贯彻党中央及中央纪委国家监委要求，统筹推进纪检、监察体制改革和纪委监委机构改革任务。一是持续推进双重领导体制具体化、程序化、制度化，严格执行请示报告制度，向市纪委监委书面请示报告工作7次，向县委书面请示报告工作97次；建立上级纪委和县委领导同志批件跟踪督办台账管理机制，每日跟进、每周盘点、每月报告，及时跟进、及时提醒、及时督办；进一步加强对乡（镇）纪委的领导，定期听取重点工作情况汇报。二是推动协助职责和监督责任有机结合、主体责任和监督责任贯通协同，每半年向县委常委会报告党风廉政建设和反腐败斗争工作，1－11月，县委常委会和书记专题会听取并研究党风廉政建设和反腐败工作10次。三是充分发挥系统优势，促进各类监督贯通融合，构建上下联动、左右衔接、执行有力的监督体系，健全纪检、监察、派驻、巡察监督贯通协同机制，“四项监督”统筹联动、室组地协作配合的工作成效日益显现；全面加强基层监督，抓准监督检查、审查调查关键环节，不断优化细化对派驻机构的直接领导和统一管理，进一步完善了对乡（镇）纪委业务指导和考核评价体系，推动监督精准化、办案规范化、改革精细化、队伍专业化。推动实现全县249个行政村、12个社区“三员合一”，标准化打造村级监督阵地，“面对面”集中培训乡村监督力量，持续增强乡村监督实效。
8.锻造过硬铁军，自身建设取得明显成效。在市纪委和县委坚强领导和大力支持下，县乡两级纪委干部进行了调整，干部结构和整体功能进一步优化。今年以来，选拔2名纪检干部充实到纪委班子，提拔重用9名干部在纪委重要岗位任职，选配2名干部任乡（镇）纪委书记，通过公开选调、跨部门调入等方式，新进8名优秀年轻干部。坚持以上率下，县纪委常委会带头加强自身建设，带头坚持正确政治方向、坚持民主集中制、坚持“第一议题”学习制度、严肃党内政治生活，修订完善常委会、书记专题会议、纪委监委会议工作规则和“三重一大”事项决策制度，班子凝聚力、战斗力进一步提升。今年以来，共开展“第一议题”学习19次，持续增强政治领悟力、判断力、执行力。全面加强机关党建，带头创建模范清廉机关，党员干部讲政治、讲团结、讲责任、讲学习、讲实干、讲自律的思想自觉和行动自觉不断增强。深化落实“人事联结”机制，规范监督检查、审查调查专题会议程序，进一步完善决策体系；实行书记专题会和专项工作调度会制度，保障了工作力量优化配置，强化督查督办效能，有力推动了工作部署有效落实；坚持以结果论英雄，建立分类考核评价指标，强化考核结果运用；深入开展本质安全型政治机关创建活动，狠抓纪检监察业务轮训，一体抓好纪检监察干部队伍政治业务建设，坚定政治担当，提升政治能力，筑牢安全意识，推动实现高质量发展与高水平安全良性互动、动态平衡。加强“八小时以外”监督，全面加强纪检监察干部日常教育管理监督，全县纪检监察系统担当作为的精神状态、求真务实的工作作风日渐浓厚。
三、认真落实巡察工作规划要求，稳步开展十四届县委巡察工作
（一）紧扣被巡察党组织政治责任，把握“三个聚焦”巡察工作重点，加强监督检查，推动落实落地。2022年采取常规巡察和专项巡察穿插进行的巡察方式，组织开展了三轮常规巡察和一轮专项巡察。一是统筹安排常规巡察任务。第一轮和第二轮巡察共对12个县直单位党组织和3个乡镇党组织及所属行政村党支部开展了常规巡察。发现共性问题250个，推动四个村党支部立行立改问题4个，问题线索104条，提出意见建议73条。二是同步开展专项巡察。按照市委巡察办统一部署，对第二轮巡察涉及的东雷乡、耿镇镇、高洪口乡的43个村党支部开展了“三资”专项巡察，共发现面上问题92个，建议了解关注类问题线索3条，建议参考类问题线索29条，向乡村振兴局、水利局等3个职能部门提出工作建议4条，向乡镇党委提出意见建议7条，向村党支部提出意见建议2条。三是细化问题清单。第三轮巡察（2022年10月上旬至12月下旬）对6个县直单位党组织开展常规巡察，根据全面从严治党在不同领域、不同层级、不同阶段的特征，围绕县直单位党组织政治巡察监督问题清单，紧扣被巡察党组织的职能职责，加强对重点领域和关键环节权力的监督，确保巡察过程精准、巡察方式科学、巡察结果高质量。
（二）坚持上下联动、步调一致，严格落实指导督导工作要求，促进完善基层治理体系
积极配合市委建立巡察上下联动监督网，完善县级巡察工作体制机制。一是认真落实指导督导工作要求。2022年6月至2022年8月，市委第二巡察指导督导组对我县巡察工作开展了指导督导工作，通过个别访谈、调研跟组、座谈交流、培训辅导等方式，制定完善四大类9项工作制度，推动解决六个方面14个问题，为进一步提升我县巡察工作专业化水平提出了可行性意见。特别是在对村巡察方面，围绕被巡察单位相关领域内的重要文件精神和重大决策部署，结合纪检机关、组织、审计等部门提供得有价值的问题线索、巡察工作重点和被巡察党组织自查报告，帮助巡察组梳理形成了脉络清晰、内容条理、可操作性较强的政策清单和有苗头、有方向、可追溯的问题清单，实现了精准巡察、高效巡察。二是保障基层权力顺畅运行。根据市委巡察办统一安排部署，2022年共组织开展两轮交叉巡察，2022年5月26日至2022年6月2日县委派出1个巡察组对繁峙县繁城镇牛家垚村、水峪村开展“三个一批”治理整治重点村专项巡察，共发现各类问题19个，推动村支部立行立改问题2个。2022年8月31日至2022年10月20日县委派出1个巡察组对定襄县蒋村乡东力村、南王乡赵村、晋昌镇董村、西邢村开展了“三资”管理专项巡察。
（三）强化巡察整改和成果运用，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用
县委巡察工作领导小组组织召开专题学习研讨会，认真学习贯彻落实中共中央办公厅印发的《关于加强巡视整改和成果运用的意见》要求，将中央巡视工作方针贯穿巡察工作始终。一是以坚定坚决态度推进巡察整改，压实巡察整改主体责任，严格落实“双15工作日”，县委书记专题会后，协调县委巡察工作领导小组成员和纪检监察部门负责人参加巡察反馈会9次，推动巡察整改部署要求一贯到底，体现反馈的严肃性、权威性，增强被巡察党组织对整改的重视程度，从而提升整改成效。二是推动整改责任落地落实，督促被巡察党组织落实巡察整改主体责任，领导班子及其他成员落实整改责任，自觉认领问题，逐项整改，自反馈之日起2个月内向巡察办提交巡察整改方案、整改“三清单一台账”和整改报告。向县民政局、县总工会、县市场监督管理局、团县委等9个职能部门反馈问题134个，推动建章立制19项。三是强化巡察成果运用，向县纪委监委移交30条问题线索，推动问题线索快查快处；向县委组织部移交134个面上问题，强化问题整改日常监督，共同推动巡察整改“后半篇文章”扎实落地。
四、收入支出预算执行情况分析
（一）收入支出决算总体情况说明
2022年度收入总计1608.93万元、支出总计1608.93万元。与2021年相比，收入总计减少105.13万元，支出总计减少105.13万元，减少6%。
（二）收入决算情况说明
2022年度收入合计1608.93万元，其中：财政拨款收入1608.93万元，占比100%；
（三）支出决算情况说明
2022年度支出合计1608.93万元，其中：基本支出1551.56万元，占比96%；项目支出57.37万元，占比4%。
（四）财政拨款收入支出决算总体情况说明
2022年度财政拨款收入总计1608.93万元、支出总计1608.93万元。与2021年相比，财政拨款收入总计减少105.13万元，减少6%，财政拨款支出总计减少105.13万元，减少6%。
五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
（一）财政拨款支出决算总体情况
2022年度财政拨款基本支出1551.56万元，占本年支出合计的96%。与2021年相比，财政基本支出拨款支出增加297.76万元，增加23%原因主要是工资增加，2021年部分支出以项目列支。其中，人员经费1042.51万元，占比67%，日常公用经费509.04万元，占比33%。
（二）财政拨款支出决算结构情况
2022年度财政拨款支出1608.93万元，主要用于以下方面：一般公共服务（类）支出1378.23万元，占85%；社会保障和就业（类）支出119.94万元，占7%；卫生健康（类）支出44.21万元，占3%；住房保障（类）支出63.09万元，占4%；其他（类）支出3.4万元，占1%；
（三）财政拨款支出决算具体情况
2022年度财政拨款支出年初预算1417.93万元，支出决算1608.93万元，完成年初预算的113%。其中：
一般公共服务支出年初预算1130.76万元，支出决算1378.23万元，完成年初预算的,121%，。较2021年决算减少112.97万元，减少6%。
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
2022年度财政拨款基本支出1551.56元，其中：人员经费1042.51万元，主要包括人员工资福利支出；公用经费509.04万元，主要包括商品服务支出。
七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明
“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明。
2022年度“三公”经费财政拨款支出预算公车运行维护费25万元，支出决算公车运行维护费 24.2万元，完成预算的97%，比2021年（增加）,0.74万元，增长3%。2022年增加车辆两台44.14万元。
八、年末结转和结余情况。
2022年末结转和结余为0.
九、其他重要事项情况说明
（一）机关运行经费支出情况说明
2021年机关运行经费支出509.04 万元（与部门决算中行政单位和参照公务员法管理的事业单位一般公共预算财政拨款基本支出中公用经费之和保持一致），比2021年增加151.19万元，增长43%。增加原因是2021年经费以项目列支。
（二）政府采购情况说明
2022年度政府采购支出总额68.24万元，其中：政府采购货物支出68.24万元、新增车辆两台。
（三）国有资产占用情况说明
截至2022年12月31日，本部门共有车辆7辆。